西藏自治區(qū)實施《社會力量辦學條例》辦法

【頒布日期】1998.12.23
【實施日期】1998.12.23
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】西藏自治區(qū)人民政府
 
    《西藏自治區(qū)實施〈社會力量辦學條例〉辦法》，已于1998年9月29日自治區(qū)人民政府第13次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

第一條 為了鼓勵和支持社會力量辦學，維護舉辦者、學校及其他教育機構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，加強對社會力量辦學的管理，促進其健康發(fā)展，根據(jù)《社會力量辦學條例》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會力量辦學，是指在本行政區(qū)域內(nèi)由企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，面向社會，依法舉辦實施學歷教育或者非學歷教育的各級各類學校和其他教育機構(gòu)的活動。
社會力量應當以舉辦實施職業(yè)教育、成人教育和學前教育的教育機構(gòu)為重點。

第三條 各級人民政府應當將社會力量辦學事業(yè)納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理。

第四條 依法保障社會力量舉辦的教育機構(gòu)的合法權(quán)益。
對在社會力量辦學中做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵

第五條 任何組織和個人不得以營利為目的舉辦教育機構(gòu)。

第六條 教育機構(gòu)內(nèi)不允許任何組織和個人進行宗教宣傳和宗教活動。
任何組織和個人不得舉辦宗教學校和變相宗教學校。

第七條 教育機構(gòu)應當遵守國家法律、法規(guī)，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹國家的教育方針，保證教育、教學質(zhì)量。

第八條 自治區(qū)教育行政部門負責全區(qū)社會力量辦學工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)人民政府規(guī)定的職責，負責有關(guān)的社會力量辦學工作。

第九條 社會力量申請舉辦教育機構(gòu)的，應當具備下列基本條件：
(一)申請舉辦教育機構(gòu)的單位應當具有法人資格；個人應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；
(二)有組織機構(gòu)和章程，有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標及符合要求的教學計劃和教材；
(三)有與教育教學需要相適應的、具備任職條件的專職校長、合格的專兼職教師、財會人員及其他管理人員；
(四)有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；
(五)有必要的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
(六)審批機關(guān)要求的其他條件。

第十條 社會力量申請辦學的，應當按照下列審批權(quán)限分級審批、分級管理：
(一)舉辦小學、普通初中、職業(yè)初中學歷教育機構(gòu)的，由各地(市)教育行政部門審批，報自治區(qū)教育行政部門備案；舉辦職業(yè)高中、普通高中學歷教育的，由自治區(qū)教育行政部門審批；舉辦職業(yè)中專學歷教育機構(gòu)的，由自治區(qū)人民政府審批。
(二)舉辦初等非學歷教育機構(gòu)的，由縣級教育行政部門審批；舉辦中等非學歷教育機構(gòu)的，由地(市)教育行政部門審批；舉辦高等非學歷教育機構(gòu)的，由自治區(qū)教育行政部門審批。
區(qū)外來藏的社會力量辦學、區(qū)外院校在藏設立分校的，按照前款有關(guān)審批和管理的規(guī)定執(zhí)行。
境外組織和個人在區(qū)內(nèi)舉辦各類教育機構(gòu)的，按照國家教委《中外合作辦學暫行規(guī)定》辦理。

第十一條 舉辦實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓或者以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、技術(shù)等級培訓的教育機構(gòu)，由縣級以上勞動行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并向同級教育行政部門備案；
舉辦工人技術(shù)等級培訓機構(gòu)、特殊作業(yè)工種資格培訓機構(gòu)、社會無業(yè)人員和企業(yè)下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)培訓以及企業(yè)職工的就業(yè)前培訓和轉(zhuǎn)崗培訓機構(gòu)，由縣級以上勞動行政部門審批，并向同級教育行政部門備案。

第十二條 社會力量申請舉辦教育機構(gòu)的，應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列書面材料：
(一)申辦報告；
(二)舉辦者的資格證明文件；
(三)擬任校長或者主要行政負責人以及擬聘教師的資格證明文件；
(四)辦學資金的資信證明文件；
(五)辦學章程、教學計劃、教材版本和發(fā)展規(guī)劃；
(六)經(jīng)有關(guān)部門批準的辦學場所使用權(quán)證明；
(七)審批機關(guān)要求提供的其他材料。
聯(lián)合舉辦教育機構(gòu)的，還應當提交聯(lián)合辦學協(xié)議書。

第十三條 社會力量舉辦的教育機構(gòu)、教師和學生依法享有與國家舉辦的教育機構(gòu)、教師和學生平等的法律地位。
教育機構(gòu)依法享有辦學自主權(quán)，并按照國家有關(guān)規(guī)定自主聘任教師和其他教育工作者。教育機構(gòu)聘任的教師應當符合國家規(guī)定的教師資格和任職條件。
教育機構(gòu)聘任外籍教師，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 申請舉辦實施學歷教育的教育機構(gòu)的，審批機關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年四月底前以書面形式答復；申請舉辦其他教育機構(gòu)的，審批機關(guān)應當自受理申請之日起三個月內(nèi)，以書面形式答復。

第十五條 社會力量辦學實行許可證制度，由審批機關(guān)對批準設立的教育機構(gòu)發(fā)給辦學許可證。辦學許可證按照《社會力量辦學條例》第十八條的規(guī)定辦理。

第十六條 教育機構(gòu)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)的招生規(guī)定，在審批機關(guān)審定的專業(yè)、數(shù)額和范圍內(nèi)自主招生。確需增設專業(yè)和擴大招生的，應當經(jīng)審批機關(guān)批準。

第十七條 教育機構(gòu)的名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域；未經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者自治區(qū)勞動行政部門按照職責分工予以批準，不得冠以“自治區(qū)”的字樣。

第十八條 教育機構(gòu)的招生簡章和廣告，應當經(jīng)審批機關(guān)審核批準，并遵守國家和自治區(qū)有關(guān)廣告的管理規(guī)定，方可發(fā)布。

第十九條 教育機構(gòu)刻制印章，應當持辦學許可證和審批機關(guān)出具的證明，向所在地縣級以上公安機關(guān)辦理審批手續(xù)，并將印章式樣報審批機關(guān)和公安機關(guān)備案。

第二十條 教育機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理體制，建立學籍管理和教學管理制度。
教育機構(gòu)應當按照培養(yǎng)目標和專業(yè)設置編制課程方案，確定教材、實施學歷教育的，還應當執(zhí)行國家和自治區(qū)教育行政部門制定的教學大綱和教學內(nèi)容，選用經(jīng)國家和自治區(qū)教材審查委員會審定的教材。

第二十一條 經(jīng)批準實施學歷教育的學校的學生，完成學業(yè)，經(jīng)當?shù)亟逃�行政部門統(tǒng)一組織的考試合格，由所在學校按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學歷證書。
實施非學歷的教育機構(gòu)的學生完成學業(yè)，由所在教育機構(gòu)發(fā)給培訓證書或者其他學業(yè)證書，注明所學課程和考試成績，并可以按照有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級考試，考試合格的，取得相應的職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級證書。

第二十二條 教育機構(gòu)的董事、校長或者主要行政負責人和擔任總務、會計、人事職務的人員之間，實行親屬回避制度。

第二十三條 教育機構(gòu)應當依法建立財務、會計制度和財產(chǎn)管理制度，按照行政事業(yè)單位的會計制度設置會計帳簿，在每一會計年終了時制作財務會計報告，報審批機關(guān)審查。教育機構(gòu)的財務管理應當接受審計部門的審計監(jiān)督及教育、勞動行政部門的管理和監(jiān)督。
教育機構(gòu)舉辦的校辦產(chǎn)業(yè)的財產(chǎn)、財務應當與教育機構(gòu)的財產(chǎn)、財務分開；個人舉辦的教育機構(gòu)的財產(chǎn)、財務應當與舉辦者個人的財產(chǎn)、財務分開。
教育機構(gòu)除法定的會計帳冊外，不得另立會計帳冊。

第二十四條 教育機構(gòu)接受的捐贈和收取的建設費等款項以及教育機構(gòu)的收支結(jié)余，只能用于該機構(gòu)的建設和發(fā)展，不得歸舉辦者所有，不得用于個人分配。資金不得存入個人帳戶，不得用于商業(yè)性投資。

第二十五條 教育機構(gòu)的收費項目和標準，由該教育機構(gòu)提出，經(jīng)審批機關(guān)審核提出意見，到指定的物價部門申領(lǐng)收費許可證后，憑證收費，并使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

第二十六條 教育機構(gòu)的財產(chǎn)中，國家投入部分和國家優(yōu)惠政策所形成的部分，屬于國家所有；教育機構(gòu)收取的費用、接受的捐贈及其他收益，屬于教育機構(gòu)所有；舉辦者投入的部分，屬于舉辦者所有。
任何組織和個人不得侵占教育機構(gòu)的財產(chǎn)。

第二十七條 審批機關(guān)應當加強對社會力量辦學工作的管理、督導和服務，負責對其教學質(zhì)量和辦學水平的評估，并實行年度檢查制度。教育機構(gòu)負責將年度檢查情況、年度工作總結(jié)、財務會計報告提交審批機關(guān)。每年各地(市)審批機關(guān)負責將本地區(qū)社會力量辦學情況向自治區(qū)相應的審批機關(guān)報告。
實施非學歷教育的職業(yè)技能培訓機構(gòu)由勞動行政部門和其他有關(guān)部門對其進行業(yè)務指導和管理，并會同教育行政部門進行年度檢查。

第二十八條 教育機構(gòu)的教育教學活動遇到臨時性重大障礙和問題時，教育行政部門可以進行干預。

第二十九條 教育機構(gòu)更換法定代表人，變更名稱、類別、層次、專業(yè)，應當?shù)脚鷾兽k學的部門辦理變更手續(xù)

第三十條 教育機構(gòu)停辦或者解散，應當向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可停辦或者解散。審批機關(guān)應當協(xié)助教育機構(gòu)妥善安置在校學生，并安排在校接受義務教育的學生繼續(xù)就學。
教育機構(gòu)停辦或者解散，應當依法進行財產(chǎn)清算。首先支付所欠教職員工的工資及社會保險費用。清算后的剩余財產(chǎn)，返還或者折舊返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機關(guān)統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展社會力量辦學事業(yè)。
審批機關(guān)對核準解散的教育機構(gòu)應當及時給予公告，并通知其交回辦學許可證、印章和辦學檔案，予以封存。

第三十一條 教育機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)其性質(zhì)和情節(jié)，由審批機關(guān)責令改正，退還所用費用或者吊銷辦學許可證；有違法所得的，沒收違法所得；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理：
(一)未經(jīng)批準，擅自辦學的；
(二)虛報辦學條件，出具虛假資信證明，騙取辦學許可證的；
(三)未經(jīng)申報批準，擅自改變教育機構(gòu)名稱或者改變教育層次、增設專業(yè)、擴大招生的；
(四)濫發(fā)、出售學業(yè)證書的；
(五)違反國家規(guī)定，擅自設立收費項目，提高收費標準的；
(六)挪用教育資金或者將資金存入個人帳戶，據(jù)為己有的；
(七)教育機構(gòu)管理混亂，教育教學質(zhì)量低下，影響惡劣或者達不到評估要求的；
(八)未經(jīng)審批，擅自刊登、播放、張貼、散發(fā)招生廣告和招生簡章的；
(九)偽造、變造和買賣辦學許可證的；
(十)辦學方向不端正，散布不利于維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)的言論，灌輸宗教思想，以及對分裂祖國的罪惡活動態(tài)度暖昧，立場不堅定的。

第三十二條 審批機關(guān)濫用職權(quán)，徇私舞弊的，或者對所批準的教育機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 本辦法應用中的具體問題由自治區(qū)教育行政部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。